تقرير جديد يدرس العلاقة ما بين أداء شبكات السكك الحديدية الأوروبية ومخصصات الإعانات العامة

رام الله - دنيا الوطن
 أصدرت بوسطن كونسلتينج جروب (BCG)، وهي شركة رائدة على مستوى العالم للاستشارات الإدارية تتخصص في مجال استراتيجيات الأعمال، تقريراً جديداً يحمل عنوان "مؤشر أداء السكك الحديدية الأوروبية للعام 2015: استكشاف العلاقة ما بين الأداء والتكلفة العامة". وقد استنتج هذا التقرير أن تحديد النموذج الأكثر فعالية لتخصيص الإعانات العامة ما بين مؤسسات إدارة البنى التحتية وشركات تشغيل القطارات مسألة بالغة الأهمية لتحسين أداء السكك الحديدية في أوروبا.

وتوفر الإعانات العامة لشبكات السكك الحديدية الوطنية في أوروبا الأموال اللازمة لدعم صيانة البنى التحتية وعمليات نقل الركاب والبضائع. وتخصص بعض الدول الأوروبية حصة أكبر من هذه الإعانات العامة إما لصالح مؤسسات إدارة البنى التحتية أو شركات تشغيل القطارات، في حين تخصص دول أخرى هذه الإعانات بالتساوي نسبياً بين هاتين الجهتين.

 وقال سيلفان دورانتون، شريك أول في بوسطن كونسلتينج جروب ومؤلف مشارك في إعداد التقرير: "تشير دراستنا إلى أن نموذج تخصيص الإعانات العامة يرتبط بأداء شبكات السكك الحديدية، حيث أن الدول التي تحرز أعلى قيمة من الإنفاق العام على هذه الشبكات هي الدول التي تخصص أعلى نسبة من الدعم لمؤسسات إدارة البنى التحتية".

 من جانبها، قالت آغنس أوديير، الشريكة في بوسطن كونسلتينج جروب والمؤلفة المشاركة للتقرير: "يجدر الانتباه إلى أن هذه العلاقة لا تعني أن تخصيص دعم أكبر هو حل سحري لتحسين أداء السكك الحديدية. لكن مع ذلك، فإن النتائج تشير إلى أنه يمكن للحكومات وشركات السكك الحديدية الحصول على معلومات قيمة حول مقومات تحسين أداء السكك الحديدية من خلال إعادة النظر في النموذج الذي تتبعه دولها لتخصيص الإعانات العامة".

ثلاث فئات من السكك الحديدية الوطنية

تمثل العلاقة بين نماذج التمويل العامة وأداء السكك الحديدية مقوماً محورياً للتحاليل الواردة ضمن تقرير بوسطن كونسلتينج جروب حول مؤشر أداء السكك الحديدية الأوروبية للعام 2015، والذي يقدم قياساً شاملاً يغطي المقومات الثلاث لأداء السكك الحديدية؛ ألا وهي كثافة الاستخدام، وجودة الخدمات، ومعايير السلامة". 

وقال جويل هازان، المدير في بوسطن كونسلتينج جروب والمؤلف المشارك للتقرير: "يوفر القياس معلومات قيمة لجميع الأطراف المعنية التي تسعى إلى تعزيز مستويات أداء شبكات السكك الحديدية الأوروبية". 

وقد صنف المؤشر السكك الحديدية ضمن ثلاث فئات:

•          حلت في الفئة الأولى ست دول لديها أنظمة سكك عالية الأداء؛ ألا وهي سويسرا والسويد والدنمارك وفرنسا وفنلندا وألمانيا.

•          وشملت الفئة الثانية تسع دول ذات أداء جيد بشكل عام، ولكن نتائجها تختلف على نطاق واسع بين المقومات الثلاث؛ ألا وهي النمسا وبريطانيا وجمهورية التشيك وهولندا ولوكسمبورغ وإسبانيا وإيطاليا وبلجيكا والنرويج.

•          وفي الفئة الثالثة حلت عشر دول تتسم بمعدلات شاملة منخفضة، وذلك نتيجة تدني معايير السلامة في معظم الحالات؛ ألا وهي سلوفينيا وإيرلندا وليتوانيا وهنغاريا ولاتفيا وسلوفاكيا ورومانيا وبولندا والبرتغال وبلغاريا.

 وعموماً، فإن نتائج دراسة بوسطن كونسلتينج جروب للعام 2015 تتكامل مع نتائج الدراسة الأولى، التي أجرتها خلال العام 2012. وعلى سبيل المثال، لا تزال وسويسرا والسويد وفرنسا وألمانيا ضمن قائمة الدول التي لديها شبكات السكك الحديدية الأفضل أداء. في المقابل، واصلت معايير السلامة كونها عامل التفاوت الأكبر بين الدول.

 مقومات رئيسية للأداء: النفقات العامة وتخصيص الدعم

وجد تقرير مؤشر أداء السكك الحديدية 2015 مجدداً أن الأداء العام لشبكات السكك الحديدية عادة ما يرتبط مع مستويات النفقات العامة (مجموع الإعانات العامة والاستثمارات في الشبكات). وعند التعمق في هذه العلاقة، وجد القائمون على الدراسة أن مستويات القيمة التي تحرزها الدول من نفقاتها العامة ترتبط عادة مع نسبة الإعانات الحكومية المخصصة لمؤسسات إدارة البنى التحتية. 

ويبدو أن تخصيص هذه الإعانات لمؤسسات إدارة بنى السكك الحديدية التحتية يرتبط مع زيادة مستويات الكفاءة والفعالية، وذلك بالمقارنة مع توزيع الأموال ما بين عدة شركات لتشغيل القطارات. ومن الأهمية بمكان التأكيد على أن الدراسة أظهرت وجود علاقة فحسب، ولم تستنتج سبباً وتأثيراً مباشرين يربطان بين أداء السكك الحديدية ونموذج تخصيص الإعانات العامة. وتلعب عوامل أخرى أدواراً قوية في تحديد مدى القيمة التي تحرزها الدولة جراء الإنفاق العام على شبكات السكك الحديدية، ومنها الاستثمارات العالية على الدوام في الشبكات. من جهة أخرى، تسهم الاختلافات في أساليب تطبيق شبكات السكك الحديدية لنماذج تحسين الأداء أيضاً في تباين مستويات الأداء الراهنة.

 

وأضاف هازان: "هنالك عوامل كثيرة تلعب دوراً في تعزيز مستويات الأداء، بما فيها الأصول، وجودة الشبكات، وفعالية مبادرات التسويق، وكفاءة العمليات، والتخطيط الاستراتيجي للقوى العاملة، وكفاءة الإدارة. و مع ذلك، يجب أن تشجع النتائج التي توصلت إليها الدراسة الأطراف المعنية على دراسة خيارات زيادة الدعم لشركات إدارة البنى بشكل جدي، سواء عن طريق زيادة الإعانات العامة بشكل عام أو النسبة المئوية المخصصة لهذه الشركات".